2025湖北省联考考题

这次考试是2025年4月23日举行的，属于多省联考（湖北卷），申论主题紧扣当时的社会热点,具有很强的现实意义。

试卷整体概述

• 考试时间： 2025年4月23日 上午
• 试卷主题： “创新社会治理，提升公共服务”
• 给定材料： 共6则材料，主要围绕“网格化管理”、“基层矛盾调解”、“社区服务创新”、“政府购买服务”等话题展开。
• 题目设置： 共3道题，分别是概括题、分析题、公文写作/文章论述题。

真题题目回顾

第一题：根据给定材料，概括当前我国在公共服务领域存在的主要问题。 (15分)

• 要求：
  1. 全面、准确、有条理；
  2. 不超过200字。

第二题：请结合给定材料，分析划线句子“‘网格化’管理是城市基层社会治理的创新之举，但其生命力在于扎根基层”的深刻含义。 (20分)

• 要求：
  1. 分析透彻,观点明确；
  2. 不超过300字。

第三题：假设你是某市文明办工作人员，需要围绕“社区共建共治共享”主题，为社区宣传栏写一篇短文。 (25分)

• 要求：
  1. 内容具体,符合实际；
  2. 目的明确,切合主题；
  3. 语言生动,有感染力；
  4. 不超过450字。

第四题：请深入理解给定材料，围绕“创新社会治理，提升公共服务”这一主题，自拟题目，写一篇文章。 (40分)

• 要求：
  1. 观点明确,认识深刻；
  2. 内容充实,结构完整；
  3. 语言流畅,有逻辑性；
  4. 总字数1000-1200字。

材料主题与核心观点梳理

为了更好地理解题目,我们先梳理一下6则材料的核心内容：

• 材料1： 以A市的“网格化”管理为例，介绍了其运作模式（将城市划分为网格，配备网格员，负责信息采集、矛盾调解、便民服务等），并指出其优势在于实现了“小事不出网格，大事不出社区”，这体现了创新社会治理模式。
• 材料2： 讲述了B市“老娘舅”调解工作室的成功案例，该工作室由退休干部、老党员等组成，利用其威望和经验，成功调解了大量邻里纠纷和家庭矛盾，这体现了发动社会力量参与矛盾化解。
• 材料3： 介绍了C市通过“政府购买服务”的方式，引入社会组织为老年人、残疾人等群体提供专业化的社区服务，这体现了公共服务供给方式的创新。
• 材料4： 指出在公共服务领域存在一些问题，如：部分政府部门服务意识不强、效率不高；公共服务资源分布不均，城乡、区域差距大；公众参与渠道不畅等，这为“问题概括题”提供了素材。
• 材料5： 强调了“共建共治共享”的理念，指出社会治理不是政府的“独角戏”，而是需要政府、社会组织、企业和公民共同参与，这为“社区短文”和“大文章”提供了核心论点。
• 材料6： 提到“网格化”管理在实践中也面临挑战，如网格员负担过重、权责不对等、与原有社区管理体系存在摩擦等，这为“分析题”提供了辩证思考的空间，说明“网格化”需要“扎根基层”才能真正发挥生命力。

核心观点提炼：

1. 创新是关键： 传统的“大包大揽”式治理已不适应社会发展，必须创新治理模式（如网格化）和服务供给方式（如政府购买服务）。
2. 人民是中心： 社会治理和公共服务的最终目的是为了满足人民日益增长的美好生活需要，要倾听民意，解决群众的“急难愁盼”问题。
3. 共建共治共享是路径： 必须构建一个多元主体协同治理的格局，政府要转变职能，从“划桨人”变为“掌舵人”；要激发社会活力，鼓励社会组织、公民积极参与。
4. 基层是落脚点： 所有的创新和理念，最终都要在基层落地生根，只有真正扎根基层、服务群众,才能激发治理体系的内生动力和生命力。

参考答案思路解析

第一题：概括公共服务领域的主要问题

这是一道典型的概括归纳题，需要从材料中找出负面信息,并进行分类整理。

• 答题思路：

  
  （图片来源网络，侵删）
  1. 定位材料： 主要集中在材料4,其他材料中也可能零散提及。
  2. 提取要点：
     • 政府层面： 服务意识不强、行政效率不高、服务方式单一。
     • 资源层面： 城乡、区域间公共服务资源分配不均,存在差距。
     • 参与层面： 公众参与渠道不畅,社会力量参与不足。
     • 管理层面： （隐含）管理模式可能较为传统、僵化,未能适应新需求。
  3. 整合分类： 将以上要点按照“政府供给”、“资源配置”、“社会参与”等逻辑进行分类,使答案更有条理。

• 参考答案（示例）： 当前我国公共服务领域存在以下问题：一是政府供给方面，服务意识不强，效率不高，方式单一；二是资源配置方面，城乡、区域间资源分布不均，差距明显；三是社会参与方面，公众参与渠道不畅,社会组织等力量未能充分发挥作用。

第二题：分析“网格化”管理是创新之举，但其生命力在于扎根基层

这是一道语句分析题，要求对句子进行拆解,并阐释其深层含义。

• 答题思路：

  1. 拆解句子： 句子包含两个分句，需要分别阐释。
     • “‘网格化’管理是城市基层社会治理的创新之举”：为什么是“创新”？要结合材料1，说明它打破了传统科层制管理，实现了精细化、动态化管理，提高了效率，解决了“最后一公里”问题。
     • “但其生命力在于扎根基层”：为什么“生命力在于扎根基层”？要结合材料6的挑战和材料5的理念来分析。“扎根基层”意味着什么？意味着网格员要真正了解民情、服务群众；意味着权力要下沉，权责要对等；意味着要与现有社区体系融合，而不是“两张皮”；意味着要以群众需求为导向,而不是为了管理而管理。
  2. 逻辑串联： 将两部分结合起来，说明“创新”是形式和手段，而“扎根基层”是核心和灵魂，是让创新真正发挥效用、可持续发展的根本保证。

• 参考答案（示例）： 该句深刻揭示了“网格化”管理的本质。 “创新之举”体现在它突破了传统粗放式管理，通过精细划分网格、配备专职人员，实现了对基层社会问题的快速响应和精准服务，提升了治理效能。 “生命力在于扎根基层”强调其成功的关键在于与基层实际深度融合，这要求：一要以民为本，网格员需深入群众，了解真实需求，解决实际问题；二要权责对等，确保网格员有相应权限和资源开展工作；三要有机融合，与社区原有体系协同，避免“两张皮”，只有真正植根于基层土壤，“网格化”管理才能获得源源不断的生命力,避免流于形式。

  
  （图片来源网络，侵删）

第三题：以“社区共建共治共享”为主题写一篇宣传短文

这是一道应用文写作题，文体是宣传短文，要求语言生动、有感染力。

• 答题思路：

  1. 明确身份和目的： 身份是“市文明办工作人员”，目的是向社区居民宣传“共建共治共享”理念,号召大家参与社区建设。
  2. 确定结构：
     • 要响亮、温馨，点明主题，如《我的社区，我的家——共建共治共享，你我同行》。
     • 开头： 用亲切的口吻引入，描绘美好社区的愿景,激发共鸣。
     • 主体： 阐释“共建、共治、共享”的含义，并发出具体倡议。
       • 共建： 社区是我家，建设靠大家，号召居民从身边小事做起，爱护环境,参与社区活动。
       • 共治： 邻里和睦，矛盾大家劝，号召居民积极参与议事协商，调解邻里纠纷,共同管理社区事务。
       • 共享： 成果惠及你我，幸福共同品尝，强调通过共同努力,享受更美好的社区生活环境和服务。
     • 发出热情洋溢的号召，展望未来,升华主题。
  3. 语言风格： 要口语化、接地气，多用排比、比喻等修辞手法,富有感染力。

• 参考答案（示例）： 《我的社区，我的家——共建共治共享，你我同行》

  亲爱的邻居们：

  我们每天生活的社区，是我们共同的家园，一个温馨、和谐、美丽的家园，需要我们每一个人用心去呵护、去建设，我们倡导“社区共建共治共享”新理念,邀您一同行动！

  “共建”，是我们共同的责任。 社区环境的美化，邻里互助的温暖，都需要我们从弯腰拾起一片垃圾、主动帮助一位老人、积极参与一次社区活动做起，您的每一份付出,都是家园最美的风景。

  “共治”，是我们共同的智慧。 邻里之间难免有摩擦，社区事务需要大家议，让我们敞开心扉，坦诚沟通，积极参与业主议事，用我们的理解与包容，化解矛盾，共同制定管理公约,让社区治理更有温度。

  “共享”，是我们共同的幸福。 当我们携手共建、共治，社区的和谐稳定、环境优美、服务完善，将成为我们每个人都能享受到的幸福果实，这份成果,属于我们每一个人！

  邻居们，社区是我家，建设靠大家，让我们从现在做起，从自身做起，用我们的热情和行动,共同描绘我们美好家园的幸福画卷！

第四题：围绕“创新社会治理，提升公共服务”自拟题目写文章

这是一道大作文论述题,是申论考试的重头戏。

• 答题思路：

  1. 精准立意： 核心是“创新社会治理”与“提升公共服务”的关系，两者不是孤立的，而是相辅相成的，创新治理是手段，提升服务是目的，最终目标是满足人民需求，实现“共建共治共享”。
  2. 标题要鲜明、有气势，可采用“对仗式”或“主副标题式”。
     • 对仗式： 《创新治理模式,提升服务温度》
     • 式： 《以共建共治共享之钥，开启社会治理新篇章——论创新社会治理与提升公共服务之路》
  3. 构建文章框架（总分总结构）：
     • 开头（总）： 引出背景（社会发展新阶段对治理提出新要求），点明核心观点（创新社会治理是提升公共服务的必由之路，其目标是实现共建共治共享）。
     • 主体（分）：
       • 分论点一（为什么创新）： 创新社会治理是时代发展的必然要求，可论述传统治理模式的局限性,以及社会主要矛盾变化带来的新挑战。
       • 分论点二（如何创新）： 创新社会治理需要多元主体协同发力，可从三个层面展开：
         1. 政府层面： 转变职能，从“划桨人”到“掌舵人”,做好制度设计和规则制定。
         2. 社会层面： 激发活力，鼓励社会组织、企业、公民等参与，形成“人人有责、人人尽责”的共同体。
         3. 技术层面： 运用大数据、互联网等现代科技，为治理和服务赋能，提升精准度和效率。（可结合材料1的“网格化”和材料3的“政府购买服务”）
       • 分论点三（落脚点）： 一切创新的出发点和落脚点都是“人民”，要让治理创新的成果真正惠及民生，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（可结合材料2的“老娘舅”调解,强调服务的温度和实效）
     • 总）： 总结全文，升华主题，可以展望未来，发出号召，强调在党的领导下，通过持续创新,必将开创社会治理和公共服务的新局面。

• 参考范文（框架示例）：

  标题：以共建共治共享之钥，开启社会治理新篇章

  （开头）随着我国社会主要矛盾的转化，人民群众对美好生活的向往，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，这要求我们必须超越传统管理思维，通过创新社会治理来提升公共服务水平，而“共建共治共享”正是破解这一时代课题的“金钥匙”。

  （主体段一：创新是必然要求）……当前，公共服务领域存在供给不均、效率不高等问题，根源在于治理模式相对滞后，创新社会治理，打破“政府包办”的旧格局，是回应人民新期盼、适应社会新变化的必然选择。

  （主体段二：多元协同是核心路径）……创新社会治理，关键在于构建多元协同的治理体系，政府要“放权赋能”，做好“掌舵人”，简政放权，优化服务，要“激活社会”，鼓励社会组织、企业和公民等“划桨人”积极参与，形成强大合力，要“科技赋能”，利用“网格化”等现代信息技术，实现治理的精细化、智能化。

  （主体段三：人民满意是最终归宿）……一切治理创新，最终都要以人民是否满意为最高标准，无论是“老娘舅”的温情调解，还是“政府购买服务”的专业呵护，其生命力都源于扎根基层、服务群众，只有坚持“以人民为中心”，让群众成为治理的参与者、受益者，才能真正实现“共建共治共享”,提升公共服务的温度与质感。

  （……展望未来，只要我们坚定不移地走好社会治理创新之路，凝聚起共建共治共享的磅礴力量，就一定能绘就一幅和谐稳定、人民幸福的美好画卷,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的社会基础。